IPC: 批准机构?

在今年8月25日在雅典召开的特别会议(EGM),国际人员注册协会(IPC)成员投票通过在协会范围内实施人缘注册的批准活动。IRCA 主任及IPC 委员会成员 Simon Feary 出席了此次讨论、投票活动,并就此举措提出他的观点并说明该举措的目的。

尽管IPC在协会内实施批准活动的决定可能会使一些业外人士感到吃惊, 但对于人员注册机构,在它们经历了国际认可论坛无力将其多边互认(MLA)的范围扩展到ISO 17024之后,这一决定的出台便成为一个很自然的结果了。在审核员注册行业中,众所周知包括IRCA在内的审核员注册机构都不得不面临这种令人沮丧的局面。尽管IAF制定并发布的ISO 17024的实施指南,但这一指南并没有避免认可机构间对于标准截然不同的应用方式。这种应用上的差异不仅损坏了审核员注册的置信度,同时也有损于认可认证活动的整体信誉。

正如一个非常气愤的成员所说:“经认可的审核员注册现已为世界很多国家和地区接受,但由于用人单位知道认可机构间存在差异的情况,这使他们越来越怀疑认可对于人员注册活动的增值作用。这使我们深受其害。”

历史

多数IPC成员应记得IPC是建立在IAF认可一致性的基础上的,特别是通过将目前的MLA的范围扩大到人员注册领域。这种做法的优势之一在于将审核员注册活动成为认可认证活动的一个组成部分。目前人员注册只是认可机构微乎其微的认可领域,上述举动将对目前的状况产生一个有益的影响。另外一个益处是使我们避免了同行评审过程,而这一活动曾给IATCA(IPC的前身)带来了重重困难,而认可则可以使这一问题迎刃而解。

由于批准活动将通过一个独立的法律实体完成,IPC成员活动将仍保持不变。 这一做法既能避免利益冲突问题又使IPC继续进行成员协会的活动-这也是IRCA和许多其它机构希望的。

新批准活动将分为两个阶段。首先它将被称为批准 -  这暂时性措施将一直持续到IAF将其MLA范围扩大到ISO 17024。 在IPC成员中部分人相信IAF将对此进行快速反应或干脆将批准活动直接变为一种满足ISO 17011要求的认可活动。

范围

目前项目还处在早期阶段,还没有考虑IPC批准(或认可)活动的范围,而主要的任务是通过批准成员机构的注册项目弥补IAF MLA的缺陷。 但批准范围应该广于人员注册。 IPC可以很轻易的将其范围扩大的培训批准领域。 培训机构是IATCA形式的培训批准主要的-有人甚至称是唯一-获益方。从原来的(IATCA)结构中取消培训领域,使其成员机构及部分培训课程提供机构忧虑重重。尽管IPC的主要重点将是考试而不是培训,但在结构中恢复培训领域的呼声一直在继续着,且其成员仍在进行培训课程批准活动。人们需要有一定的机制控制培训的质量,而由IPC考虑对于培训课程批准的认可是非常现实可行的。

在特别会议中还通过了另一个重大决议,即将目前的MLA审核员注册和培训批准活动延期12个月。原来的计划是(MLA)在2006年年底截止。而审核员注册活动将在三年后停止 – 换句话说,是在一个注册周期结束时截止。这主要是考虑到目前(到批准活动正式建立运行之前)还将存在着对于多边互认机制的需求。注册截止期限及MLA及审核员和培训和培训准则的取消将延期一年。

与IAF合作

IPC委员会明确指出它还将继续与IAF合作解决一致性方面的问题。IPC正计划在本年度晚些时候在砍昆举行的IAF年会上发布一个措辞强烈的讲话,并将继续参与不同的相关工作组活动。但据我们以往的经验,即便工作有所进展,IAF的工作效率也是不会及时和有效的。这就意味着上述新的认可实体将在未来几年内在国际舞台上继续扮演其角色。

就上述举措在多大程度上将阻止IAF与IPC合作问题上,在成员机构中还存在着争议。可能将有部分IAF成员把IPC的批准机构视为一种威胁,但根据IAF自己的调查显示有相当数量的IAF成员认为建立一个世界承认的认可机构是非常有价值的。

IPC委员会指出如果这一举措能有效的实施,一个国际的(而不是某一个国家的)批准机构将是一个有益的且积极的进展。IRCA认清了这一点并积极拥护这一新举措。