日本 ISO 14001 审核方法

在过去的 5 年间，日本向全世界展示了它对 ISO 14001 的承诺。自 1998 年至今共有将近 12,000 企业获得注册。 Brian Pearson 博士认为很多日本企业实施 ISO 14001 的原因是实施改进并从中吸取经验和教训。

ISO 14001 要求环境因素的识别和评审，而这与企业对环境保护的承诺、最有效地利用资源及法律需求等因素是息息相关的。

识别因素时，企业应关注潜在污染或对于环境的影响及能源的使用。在识别环境因素时至少要考虑企业活动、产品和服务的生命周期，并在此基础上通过界定因素的重要程度，确定应采取的措施或控制方法。所有重要环境因素应通过以下一个或几个方法加以控制：

• 运行控制
• 目标的设定
• 控制
• 应急反映

纵观全局

ISO 14001 明确规定组织无须对其业务领域提供所有详细情况，并可以决定哪些活动与组织的重要环境因素无关。

部分企业首先识别各操作过程（从纸张的使用开始）的输入与输出。然后，对各输入和输出进行评审，其中大多数环境因素将被确定为非重要环境因素。最终的结论经常是将固体废物的排放作为重要环境因素。也就是说环境因素识别始于收集所有详细的信息，止于将所有问题将形成企业通用的环境因素。如果企业在评价环境因素之初就能这样做，将节约很多时间。

遗漏的问题

但片面关注因素的输入与输出细节也使的一些日本企业遗漏了一些更大和更重要的问题，如事故或紧急情况。企业通常不对这一过程进行全面的环境风险分析也没有对控制措施给予充分的考虑。

事故对于环境的破坏通常要比固体废弃物造成的影响要大得多。如我经常发现对于罐装油或化学品没有备用的容器。尽管在油罐周围设有围堰，但通常装有地漏管，而地漏管的阀门总是开着的，这样，如果出现任何油或化学品的泄漏，就会全部排放到环境中。

组织的活动在因素识别过程中是另一个经常被忽视的方面。如研究和开发或设计活动可以严重影响企业未来过程或产品的环境影响。如果在设计阶段没有考虑环境问题，将有可能造成严重的后果。如果企业片面注重纸张或电的消耗，就有可能忽视这一重要的输出。

非直接因素

非直接环境因素是指那些与企业活动相关的供方、顾客或分包方有关的环境因素。对于这些环境因素，尽管企业不能直接控制，但它可以施加影响。尽管组织的程序要求对非直接和能施加影响的环境因素予以考虑，但在实际工作中，人们往往忽视这些环境因素。

制造型企业的典型例子是对于分包运输公司的使用或是产品在顾客使用后的造成的影响。服务型企业通常有更多、有可能影响顾客行为的非直接因素。在很多情况下，部分非直接因素往往被忽视。而这些因素恰恰应成为组织环境因素的重要组成部分。

因素的重要程度

多数日本企业采用相同的方法评价环境因素的重要程度。他们首先识别影响，然后，按照一定准则通过数字评分系统评价要素的重要程度。该准则包括一系列变量，如：可能性、可调查性、合法性、量值、结果及相关方的意见。总体来讲，这是一个有效的方法并有助于人们推断出令人接受的结论，但这一方法在评估污染因素方面存在着问题。

在使用这一方法时，资源很少得到高分。在世界其他地区，人们开始采用包含其它不同的因素评价准则。如：采用包含可能性及其结果两个变量的风险评估方法评价污染因素，而用缺乏性及其结果两个变量评价资源的使用。

目标和指标

人们往往在需要实现环境方针的承诺时或出现控制因素或降低浪费方面的改进机会时设定目标。这使世界上很多企业通过降低浪费及能源的消耗节约了高达 20-30% 的资金。

对于部分日本企业，工作实现计划是通过日常的控制而不是一个行动计划实现的。在日本，日常操作的方法没有很大的差异，大多数公司将节约百分之三至五定为指标，这些企业往往通过制定并实施关闭不在用设备的程序，及监控结果的方式实现这一目标。

通常此类控制措施的实施需要 3 年，且措施一旦实施就不需要企业采取其它措施。只要监控结果能得到快速传递且与相关控制领域联系起来，监控措施就可认为是改进的实现过程。然而，在这种控制措施下的实现的改进幅度通常不超过百分之五。

企业若想实现大量的节约，就必须引入更根本性的变化。为实现这一目的，有必要：

• 识别能源消耗 ( 或废物产生 ) 的地点
• 评估实现最佳效果的措施或考虑使用不同的设备
• 设定目标实现的里程碑

ISO 14001的未来

随着日本 ISO 14001 认证的迅速发展，不仅仅给日本也给整个世界带来了很多值得借鉴的经验与教训。而 ISO 14001 的潜力已被人们所承认。

只有在人们理解标准真正的目的并与企业的实际情况相结合，体系才能实施环境的持续改进。认证机构有责任去发现组织的 ISO 14001 运做是否体现了标准的真正的目的。体系不仅要体现其带来的环境收益，还要反映其带来的经济价值。

如何从 ISO 14001 获得最佳收益

• 纵观全局 – 不要只关注你公司的输入与输出
• 设定并明确且令人振奋的目标和指标，并从降低生产成本中获益
• 确保 ISO 14001 文件明确说明公司和环境如何通过体系获益
• 实施常规应急反应练习，确保公司对于事故或紧急情况快速且有效的反应
• 实施全面风险评估，以确保按标准要求评价所有直接和间接因素

关于作者

Brian先生 曾获里滋大学有机化学专业的硕士和博士学位. 1990他合作建立了爱思百特国际有限公司并是承担降低废物项目的主要咨询师. 1994年他在日本率先设立并传授了第一个环境审核员培训课程. 他与人合作建立的爱思百特认证中心 (后成为摩迪国际认证中心 MIC). Brian一直担任MIC的国际部经理并在全世界实施审核活动.他先后30次访问日本,参与有关的培训和认证活动. 目前,尽管他即将退休离任,但仍积极参与EMS活动.