伊朗体系认证的发展和现状

对广袤的国土面积上散布着7千万人口的伊朗来说，保持一个高水平的标准化工作是一个非常艰巨的任务。然而，Farzin Entessarian 所看到的是ISO 认证的发展和培训良好的审核员的增长和纳入到国家发展规划前沿的质量战略。

伊朗有着1,650,000平方公里的国土面积和7千万的人口。其辽阔的国土造就了巨大的国内市场。与其他发展中的工业化国家相比，其工业化水平已经达到了相当高的水平。其国民生产总值已经达到了5170亿美元，其中包括了能源工业的产值。汽车、石油、天然气和石化工业是伊朗的支柱产业，而且完全为本国人所拥有。这区别于该地区的其他大多数产油国，在这些国家，从企业的最高管理人员到最基层的作业人员几乎全部来自于海外。

伊朗制定了一个45年的社会经济和文化的发展纲要，并经批准成为国家法律。该纲要已于2005起开始实施，并预计2005年的经济增长率将达到2.5%。在该法律中有若干条款涉及到了质量和生产率，并在纲要中占据了突出的位置。伊朗的经济为国家所主导，因此其生产企业和服务企业的规模非常大，是西方类似的企业的许多倍。

伊朗标准化与工业学会（ISIRI）负责制定国家标准，制定了7千多个国家标准，涉及各种行业。管理标准的制定始于1992年，将当时的ISO9000:1987 的质量管理标准等同转化为国家标准，并很快将新版的ISO9000:1994转化为国家标准，ISIRI-ISO 9001/2/3:1994。

迄今，伊朗标准化与工业学会已经建立了与ISO的技术委员会相对应的国家标准化技术委员会，如对应于ISO/TC176的质量管理体系标准技术委员会和对应于ISO/TC207的环境管理体系标准委员会。这些委员会积极参与了国际标准的制修订工作以及国际标准的转化工作。这使伊朗在相应领域国家标准的发布与国际标准保持同步。

经伊朗有关国家标准化部门批准，于2000年建立了伊朗国家认可机构以及相应的国家认可制度（IAS）。该认可机构负责：

• 实施ISO/IEC指南58和ISO/IEC指南61
• 作为国际认可论坛（IAF）和国际实验室认可论坛（ILAC）的成员；
• 依据相关的标准，对认证机构、实验室、检查机构和咨询机构进行国家认可；
• 在EFQM完美管理模式的基础上，组织国家质量奖的实施工作；
• 准备加入IAF和ILAC的多边互认协议。  

在伊朗，很多组织，不论是私营的还是公营的，尤其是公营的组织都在寻求ISO认证。事实上，获得认证是伊朗的所有政府组织的一个非常重要的方针。迄今为止，在伊朗已经颁发的认证证书如下，其中有些是行政组织，如省政府办公室：

• 4,208 张ISO 9001证书
• 650 张ISO 14001证书
• 443 张ISO/TC 16949证书（汽车行业）
• 102张 HACCP证书（食品行业）
• 236 张OHSAS 18001证书（职业健康和安全）

1994年，ISIRI开始推动国内企业获得ISO认证证书的工作。在同一年，认证工作从那些已经获得ISO9001/2证书的企业开始。到该推动活动结束的1990年，已经有700个组织获得了认证证书。  

从1994年由伊朗本国认证机构颁发的第一张ISO9001认证证书开始，伊朗的质量管理体系认证取得了长足的发展。已经有250名注册的审核员在22个认证机构中执业。其中有100名是专职的审核员。此外还有大约200名实习审核员和技术专家参与了认证审核工作。

面临的困难

与其他大多数国家一样，伊朗的体系认证也面临着类似的问题。如认证机构的趋利行为导致了认证机构之间的不正当竞争行为。认可机构对其认证机构及其代表处监管不利，认证审核不能够严格把关，认证收费过低等问题也在一定程度上存在。

这些问题导致了几乎所有的认证机构存在认证收费下降、审核质量下滑。在90年代中期，ISIRI 认证的证书得到了很好的控制，认证是健康，结果是可信的。但自从ISIRI 的推动计划完成后，认证的良好声誉和形象受到了很大的影响。

另一个对管理体系认证产生不利影响的因素是，伊朗目前还没有制定有效的消费者保护法。而在英国，类似的法律有产品责任法，迫使产品的制造商必须确保产品的质量符合顾客要求，否则将会承担严重的后果。尽管伊朗还没有类似的法律，但质量管理体系能够很大的促进此类问题的解决。

幸运的是，质量文化已经在伊朗得到了迅速的传播。质量和生产率这些理念的传播使得质量问题得到越来越多的关注。伊朗质量管理协会、伊朗审核与检验协会以及其他一些非政府组织在这种对关注质量的大背景下，正在努力推动质量和生产率的提高，并积极推动制定并实施环境保护方面的标准。例如，伊朗将于2006年1月召开其第一次国际审核员和高级审核员大会，以总结过去10年来在质量体系审核方面的成就。

 

关于作者

Farzin Entessarian先生曾获机械工程硕士学位，并曾经作为一家大型检查公司（伊朗检查集团公司）的创始人从事35年船舶及集装箱检验方面的工作。同时，他还有20余年的质量管理的经历。目前，担任伊朗质量协会的主席及由10家检查、质量、安全和管理公司成员组成的专家组组长。