新食品标准的问世

在层出不穷的食品标准中，新食品标准ISO 22000是否能独树一帜最终实现求同存异统一行业要求？ David Edwards 提出了他的观点

ISO 22000于2005秋正式发布了，它是一个新的食品安全管理国际标准，出台新标准的目的是将它发展成为食品行业统一的国际标准。标准要求组织证实其管理食品安全风险及持续提供安全的、满足顾客要求及食品安全法规产品的能力。

目前世界上食品供应链中最重要的问题之一是食品安全问题，ISO 22000一方面实现了国际食品安全标准的协调统一，同时又提供了建立危害风险关键控制点（HACCP）的工具 – HACCP是一个预测和预防与食品成分相关的危害的方法。标准贯穿整个食品供应链并适宜于所有食品行业。

不同于其它相似的标准， ISO 22000可以适用于食品供应链中的所有组织（从原材料生产企业到加工、贮存和批发、零售和饮食行业及相关组织如设备和添加剂生产企业。标准制定经历了很长的时间。在此之前，人们不止一次地试图引入国际统一的食品标准，但由于行业的局限和各国及各大洲间的差异，很多国际标准没能产生跨整个行业的影响。

ISO 22000 既能完成各食品安全标准协调统一又适用于食品链中的所有行业。它引起了全世界对标准的普遍兴趣，来自14个国家的代表汇聚在一起建立工作组，其中包括来自国际食品安全行动组及欧洲食品饮料行业联合会的成员。

实现国际标准化

目前存在的关键问题之一是：“ISO 22000是否将和其它食品标准一样，在一些零售商和生产厂家的推动下，成为另一个出现在国际市场上的标准？ 或者，它能为食品行业营建一个在未来十年里迎接行业挑战的平台吗？

从企业战略上讲，一个行业的标准往往涉及国际贸易、溯源性和品牌、股东评价、贯彻实施、质量和顾客问题等诸多因素。当今世界供需矛盾不断激化，顾客对于安全食品交付过程中证实技术和合法性的需求越来越强烈。ISO 22000正是在这种情况下应运而生的，它提出了以一个独立的认证方式来证实企业对法律和市场要求的符合性。

在实际情况下，人们可能要问为什么主要的零售商、生产厂家和其它供方会匆匆忙忙地接受或要求新的标准作为选择供方的条件呢？目前情况是：英国具有自身品牌的零售商习惯于英国零售业协会的国际食品标准（第四版）；法、德的零售商接受了IFS标准，其它欧洲国家也有各国的农产品标准可依。多年来，零售商始终在致力于制定、支持并逐步完善这些标准以期满足其行业本身的特点及良好生产模式的供方保证要求，并保证各企业的符合性。

由于ISO 22000没有良好运行模式的具体的规定，上述标准中的有关内容可以作为ISO 22000的重要补充。但这并不意味着现行的标准必须与ISO 22000相结合或进行重复的审核，如果企业已按照某标准建立、运行和经批准某一良好生产模式，这些模式还是有可能被行业接受的。

作为国际认可的标准，只要ISO 22000 能帮助企业提高其全面策划评估风险的能力、增加效益、保护企业的品牌，并使企业在商业贸易中获得经人们认可的标识，它就可以吸引各类食品企业的兴趣。　    

行业觉醒

新标准便于组织保持良好的纪律性和统一实施、管理，这对于大型、多地点的组织是很重要的。为此，世界上主要的食品生产厂家很有可能接受这一标准。其中部分企业将在现有的食品安全HACCP方法基础上，将新标准作为进一步改进其体系的依据。

ISO 22000的价值对于其它组织，尤其是那些向欧洲以外的国家（如美国）提供产品的企业则不尽然，他们更看中标准可以给企业带来的潜在市场机会，而不是提高企业运行水平。因为在这些国家由于没有采购方及相关组织的推动而缺乏有力的完善法律和技术标准。对于一些正在兴起的市场，包括新加入欧盟的地区及一些远东国家，由于标准有可能使他们向潜在客户证实企业已满足食品安全管理标准的要求，所以ISO 22000对于生产企业又代表了重要市场的机会。

目前，生产供应链的组织对标准表现出极大的关注，部分企业有可能将该标准与农业、批发、卫生保健、饮食、娱乐行业标准结合使用。ISO 22000主要作用是它不仅限于某一个行业而可适用于所有食品行业，企业可以通过它来证明它们对国际食品安全管理标准的符合性。

由于标准将与法规联并使企业“获取自治权”，它将在英国和其它欧盟国家获得各界更强劲的推动并给企业带来更多的效益。2006年标准与法规结合将成为世界各国法规制定机构面临的一个重要议题。特别是在英国，法规制定部门正在寻找降低其执法工作负担途径，能使他们可以用目前有限的资源创造更佳的效果，如将重点转移到一些屡教不改的违法机构。 这一政府部门工作重点转变使得原来须政府审批食品行业通过正式的认证活动成为自律性行业。ISO 22000可以成为一个使各行业证实其食品安全管理能力的基本标准。

下一步何去何从？

目前，许多公司还要经过一段时间的观望及自我评价。食品供应链相关的各行各业也正在分析和讨论标准的具体内容。 各企业的市场和质量负责人将确定ISO 22000是否适合于他们。凭借着ISO国际质量标准的影响和背景，ISO 22000毫无疑问将迅速成为一个非常重要且颇具影响的标准。

关于作者

David Edwards是CMi咨询公司的总经理。了解详细信息请与David联系，他的电子信箱地址是： consulting@cmi-plc.com， 电话：01993 885600

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